«Управление бюджетным учреждением в 2026 году. ФХД, финансы, контроль»

С учетом высокой актуальности затрагиваемых вопросов 04 – 05 декабря 2025 года в Москве состоится всероссийский практический семинар по теме «Управление бюджетным учреждением в 2026 году. ФХД, финансы, контроль».

В ходе обучения будут рассмотрены актуальные вопросы нормативно-правового регулирования бюджетного учреждения, правовые, экономические и управленческие аспекты формирования и совершенствования эффективной системы управления в соответствии с последними изменениями ФЗ от 12.01.1996 No7-ФЗ (ред. от 24.06.2025), а также последние изменения бюджетного законодательства, влияющие на работу учреждений, вступившие в силу в 2025 году и планируемые к принятию в 2026 году. Эксперты дадут практические рекомендации по вопросам финансового обеспечения государственног о (муниципального) задания, в том числе новые правила, вступающие в силу с 2026 года. Особое внимание будет уделено вопросам оказания платных услуг, новациям в контрактной системе в сфере закупок. В программе обучения предусмотрен практический блок развития управленческих компетенций и стратегического управления, особое внимание уделяется процессам цифровизации, которые происходят в обязательном порядке в бюджетных учреждениях, в том числе работа на порталах bus.gov.ru, budget.gov.ru.

К участию в семинаре приглашаются руководители бюджетных учреждений, заместители руководителей, специалисты бухгалтерских и экономических служб, а также все заинтересованные лица .

В семинаре в качестве экспертов примут участие представители Комитета по бухгалтерскому учету государственных (муниципальных) учреждений Института профессиональных бухгалтеров России, члены Палаты налоговых консультантов Российской Федерации, ведущие специалисты Союза Юристов Москвы, ведущие бизнес-тренеры, консультанты в сфере оценки, развития и обучения персонала.

ПРОГРАММА ПРАКТИЧЕСКОГО СЕМИНАРА

«УПРАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ В 2026 ГОДУ. ФХД, ФИНАСЫ, КОНТРОЛЬ»

04 - 05 декабря 2025 года, г. Москва, ГК «Космос», м.ВДНХ

• Актуальные вопросы нормативно-правового регулирования и правовой статус руководителя бюджетного учреждения в 2026 году. Последние изменения в ГК РФ (ред. от 31.07.2025, с изм. и доп., вступ. в силу 01.08.2025), ТК РФ (ред. от 31.07.2025), БК РФ (ред. от 31.07.2025) в части правовой регламентации деятельности бюджетного учреждения. Законодательство о некоммерческих организациях в отношении бюджетных учреждений (ФЗ от 12.01.1996 No7-ФЗ (ред. от 24.06.2025). Правоспособность, дееспособность учреждения. Вещные и иные невещные права учреждений. Сделки, гражданско-правовые и трудовые договоры. Регулирование трудовых отношений в учреждениях. Вопросы штатного расписания. Государственные и муниципальные услуги (в т.ч. их реестры). ФЗ от 27.07.2010 No210 (в ред. от 28.12.2024). Дополнительная субсидиарная ответственность руководителей учреждений. Правовые аспекты эффективного руководства. Взаимодействие с учредителем. Ответственность. Последствия недобросовестныхинеразумныхдействий(бездействий)руководителя.«Эффективныйконтракт»с руководителем бюджетного учреждения. Изменения в регламентировании трудовых отношений с руководителем бюджетного учреждения.Нововведениявчастиоплатытрударуководителябюджетногоучрежденияизсредств, полученных от приносящей доход деятельности (Письмо Минфина России от 05.11.2024 N 02-02-10/108315) и отдельные вопросы расходования бюджетным учреждением средств от приносящей доход деятельности на оплату труда работников, в томчисленапремированиеруководителя(ПисьмоМинфинаРоссииот13.12.2024N02-02-10/126638). Расширение перечня оснований для увольнения руководителя. Юридические механизмы защиты руководителя и минимизации его рисков. Применение антикоррупционного законодательства, профилактика коррупционных правонарушений в бюджетном учреждении (ФЗ от 25.12.08 N273-ФЗ (в ред. 28.12.2024). Введение дополнительных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных должностей, направленные на предотвращение коррупционных рисков (ФЗ от 28.12.2024 No533-ФЗ). План противодействия коррупции ФСИН на 2025–2028 гг. Изменениятребованийантитеррористическойзащищенностибюджетныхучреждений в период проведения СВО (Указ Президента РФ от 19.10.2022 No757 (ред. 25.08.2023). Обязанности руководителя по обеспечению охраны и безопасности труда и выполнению требований по гражданской обороне.

• Новации гражданско-правовых отношений и ведение хозяйственной деятельности (в т.ч. распоряжение имуществом) в бюджетных учреждениях. Учредительные документы и другие необходимые локальные нормативно-правовые акты. Полномочия и гражданско-правовая ответственность учредителя. Хозяйственная деятельностьбюджетногоучреждениявсоответствииснормативно-правовымиактами. Владение,пользование и распоряжение имуществом. Новые требования законодательства к учету и распоряжению государственным и муниципальным имуществом, вступившие в силу в 2025 году и вступающие в силу в 2026 году. Установление пошлин за государственную регистрацию прав и обременений недвижимости, пошлина за постановку на кадастровый учет, новые правила налогообложения отдельных видов недвижимости (ФЗ от 12.07.2024 No 176-ФЗ в ред. от 12.12.2025). Нововведения, направленные на повышение эффективности приватизации госимущества и упрощение порядкапередачигосимуществарезидентамТОР(ФЗот21.12.2001N178-ФЗ(вред.от07.07.2025).Усиление меры контроля за эффективным использованием федерального имущества (ПП РФ от 14.03.2024 No302). Условия наделения имуществом государственных и муниципальных предприятий и учреждений. Вопросыпередачи имущества в аренду и собственность. Имущество государственного (муниципального) учреждения как источник дополнительного финансирования. Новации законодательства в порядке заключения договоров. Совершение сделок с третьими лицами. Ответственность руководителя.

• Актуальное в бюджетном законодательстве, влияющее на деятельность учреждений. Изменения в БК РФ (ред. от 31.07.2025): анализ ключевых изменений. Письмо Минфина России от 29.07.2025 No 15-07-10/73467 «О макете пояснительной записки к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период2027 и 2028 годов». Обязательство по выполнению дополнительных мер по обеспечению прозрачности и эффективности расходов. Актуальные правила предоставления из федерального бюджета грантов в форме субсидий в 2026 году. ПП РФ от 25.10.2023 No 1780 (в ред. от 28.04.2025), РП РФ от 23.05.2020 No1390-р, Письмо Минфина России от 08.04.2022 N03-03-06/1/29756. Повышение ответственности бюджетных учреждений за нецелевое и неэффективное использование субсидий. Предоставление бюджетных кредитов органами Федерального казначейства. О неиспользованных лимитах бюджетных обязательств на исполнение госконтрактов и суммах, поступивших в бюджет на возмещение вреда, причинённого государственному (муниципальному) имуществу. Алгоритмы взаимодействия государственных (муниципальных) распорядителей с получателями бюджетных средств.

• Учетная политика бюджетного учреждения в 2026 году как способ минимизации рисков и нарушений. Реформа качества управления бюджетным процессом, финансовой деятельностью организаций госсектора и учетная политика учреждения. Нормативно-правовая база формирования учетной политики государственного (муниципального) учреждения (ФЗ No 402-ФЗ в посл.ред., СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организацийгосударственногосектора»,СГС«Учетнаяполитика,оценочныезначенияиошибки и др.). Ключевые требования к учетной политике в соответствии с ФСБУ и рекомендациями Минфина России. Актуальные вопросы учета и документооборота (в т.ч. ЭДО) при формировании учетной политики. Обновление отдельных разделов учетнойполитики.Рекомендуемыеправилаучетаосновныхсредств,материальныхзапасов,правпользованияи т.д. Новые правила проведения инвентаризации активов и обязательств, осуществляемых в целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности, (обязательная инвентаризация и плановая). Использование учетной политики для минимизации рисковучрежденияпри прохождении проверок. Особенности формирования учетной политики в случае, если учреждение обслуживается в централизованной бухгалтерии.

  • Финансово-хозяйственная деятельность учреждений госсектора в 2026-2028 годах: порядок и нюансы планирования.Порядокформированияиутверждениябюджетныхсметнатекущийпериод.Изменения в перечень обоснованийксметнымпоказателямвсоответствиисприказомМинфина от 14.06.2024 No 89н. Состав, порядок формирования обоснований. Рекомендации по заполнению плановых сметных показателей. Требования Минфина России по корректировке порядка составления и ведения плана ФХД федеральных бюджетных и автономных учреждений на 2026 год (Приказ Минфина России от 26.02.2025 No21н). Обзор изменений в порядках планирования, установленныхПриказамиМинфинаРоссииот31.08.2018N186н(ред.от25.08.2022),от17.08.2020 N 168н (ред. от 26.02.2025). Порядок составления, согласования и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД) для учреждений разного типа. Разграничение функций учредителя и учреждения: нюансы планирования на 2026 год. Обоснование расходов учреждения в соответствии с нор мами ресурсов. Случаи передачи централизованной бухгалтерии ведение Планов ФХД. Применение бюджетной классификации при планировании. Порядок планирования доходов по кодам подвида доходов и КВР. Применение КОСГУ в ПФХД. Рекомендации по формированию плановых документов. Разграничение функций учредителя и учреждения: нюансы планирования на 2026 год. Требования к утверждению ПФХД. Особенности составления Плана и формирования расчетных обоснований для федеральных учреждений. О коэффициенте платной деятельности при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения госзадания. Обзор обновлений в КВР. Ведение плана ФХД в течение года. Порядок утверждения изменений плана. Важные вопросы по заполнению, утверждению, размещению и исполнению ПланаФХД. ОтчетностьобисполненииипорядокпримененияФСБУ«Бюджетная информация в бухгалтерской отчетности». Формирование плана ФХД в системе «Электронный бюджет».

  • Запуск новой версии системы «Электронный бюджет» и ее особенности. Новые принципы функционирования системы.Исключениедублирующегоиизбыточногодокументооборота,оптимизацияклиентского пути,удобство интерфейса и навигации. Упрощение работы с системой внешних и внутренних пользователей. Подсистемы и модули ГИИС «Электронный бюджет», используемые для планирования и исполнения обязательств. Концепция технологическойинтеграцииданныхбухгалтерскогоучетаорганизацийбюджетнойсферыфедерального уровня на единой технологической платформе государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (РП РФ от 20.06.2024 No1569-р). Особенности размещения информации на едином портале бюджетной системы. Автоматизация процедур. Сопоставление существующих механизмов цифровизации бюджетных процессов и ведомственных планов развития на 2026-2028 годы. Установление контроля на соответствие показателей кодов УКО (КМИ), указанных в электронном формуляре «Документ-основание» (Письмо Федерального казначейства от 13.02.2025 No07-04-05/04-4105). Управление закупочнойдеятельностьювГИИС«Электронныйбюджет».Практическиерекомендациипоработе в электронных системах государственных финансов.

  • Нововведения в организации закупочной деятельности по 44-ФЗ и вопросы исполнения договорных обязательств. Последняя редакция 44-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2025) и N223-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2025. Уточненный срок и порядок направления уведомления о заключении контракта с еди нственным поставщиком. Особенности уведомления для контрактов, содержащих гостайну. Продление отдельных антикризисных мер (ПП РФ от 23.12.2024 No1875 и ФЗ No318 от 08.08.2024) и расширение перечня случаев, при которых можно не соблюдать основные требования к контракту (ФЗ No494 от 26.12.2024). Установление новых правил применения национального режима: обзор поправок. ПП РФ No1875 от 23.12.2024 (в ред. от 10.06.2025). Переход на цифровые контракты с ЕП, сроки внедрения. Борьба с недостоверной квалификацией. Переход на цифровые допсоглашения к контракту. Другие изменения в контрактной системе, меры поддержки, запланированные на2026год.Нововведениявпорядкеформированияизвещенияозакупках.Изменениявформированииизвещения о закупке. Структурированное описание объекта закупки в ГИС ЕИС в сфере закупок. Изменения в порядке формирования заявки. Техническое задание в структурированной форме. НМЦК: законодательные установки и обзор основных нарушений при обосновании цены. Особенности казначейского сопровождения. Порядок организации и контроля квотирования закупок. Влияние квотирования на российских производителей. Способ подтверждения участником российского происхождения товара. Реализация импортозамещения. Концепция по оптимизации госзакупок малого объема до 2027 года (РП РФ от 26.06.2024 No1636-р). Изменения размеров штрафов и новые составы нарушений в КоАП РФ (ФЗ No500 от 28.12.2024). Рекомендации по организации закупочной деятельности. Определение потребности учреждения в закупке товаров, работ и услуг с учетом требований к экономности и результативности. Обоснование показателей. Формирование сведений о закупках. Государственный (муниципальный) контракт: схемы и сроки заключения. Переход на обязательное применение машиночитаемых доверенностей. Электронное актирование. Участники закупочного цикла: функции, права и обязанности.

  • Правовые основания предоставления государственных (муниципальных) услуг и особенности государственного(муниципального)заданияв2026годуиплановыйпериод2027-2028 гг. Новое положение, котороеначнетприменятьсяс2026года(ППРФот04.02.2025N100).Порядок формирования государственного задания для федеральных учреждений на 2026 год в соответствии с ПП РФ от 26.06.2015 N 640 (в ред. от 08.05.2025).

    Особенности государственного (муниципального) задания в плановый период 2026–2028 гг. Порядок применения региональных и муниципальных требований при формировании государственного (муниципального) задания для учреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений. Региональные особенности исполнения государственного (муниципального) задания. Оценка потребностив предоставлении бюджетной услуги и ее учет при формировании расходов бюджета. Порядок определения нормативных затрат на оказание услуг в различных отраслях. Учет прямых и непрямых затрат. Расчет штатной численности сотрудников, занятых в предоставлении услуг. Выделение бюджетных ассигнований на их оказание. Определение размеров нормативных затрат на оказание конкретной услуги. Анализданныхофактическихзатратах,объемеспросавпредшествующие периоды. Установление соответствия существующей и прогнозируемой стоимости услуги ее реальной себестоимости. Правовые основы и порядок выдачи субсидий государственным и муниципальным учреждениям (АУ, БУ, КУ). Оценка соответствия качества фактически предоставляемой услуги стандартам качества. Контроль учредителя за исполнением плана ФХД и качеством оказания услуг. Разъяснение Минфина России о возможности расходования неиспользованного остатка субсидии на выполнение госзадания на оплату обязательств, принятых по иным источникам финансового обеспечения. Возврат остатка. Бухгалтерский учет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства. Ответственность за невыполнение государственного (муниципального) задания. Применение положений о нецелевом использовании средств (ст. 15.14 КоАП РФ) при выполнении задания. Штрафныесанкции.ТребованияМинфинаРоссиииоргановвнешнего/внутреннегогосударственного финансового контролякрасчетуфинансированияпогосударственной(муниципальной)услугеиисполнению государственного (муниципального) задания.

    • Приносящаядоходдеятельностьиособенностипредоставленияплатныхуслугвбюджетномучреждениив различных отраслях. Увеличение доходов из внебюджетных источников как один из способов оптимизации расходовбюджетныхсредств(доходыотсобственности,платныеуслугиииныеспособы). Условияпредоставления платных услуг учреждениями согласно ФЗ No83-ФЗ (ред. от 24.06.2025) в случае включения их в состав государственного (муниципального) задания или оказания платных услуг «сверх» задания. Иные правовые основы ведения платной деятельности учреждениями. Ограничения на ведение внебюджетной деятельности. Новые правила оказания платных услуг бюджетными учреждениями и их обновление для отдельных отраслей (ПП РФ от 11.05.2023 N736, ПП РФ от 30.01.2023 No129, ПП РФ от 15.09.20 N1441). Правовые аспекты. Документальное оформление процесса оказания платных услуг. Оформление договорных отношений с потребителями услуг. Порядок определения платы (тарифа) на оказание платных услуг бюджетными учреждениями, включение в государственное (муниципальное) задание. Оформление и возможности расходования средств от приносящей доход деятельности. Поступление и распределение средств, получаемых от оказания платных услуг. Отчетность по внебюджетной деятельности и платным услугам. Особенности составления форм: отчет об исполнении ПФХД (ф. 0503737), отчет о б обязательствах (ф.0503737), отчет обисполнениибюджета (ф.0503127). Типичные нарушения законодательства о защите прав потребителей при оказании платных услуг (Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 в ред. от 08.08.2024). Оплата труда персонала, связанного с предоставлением платных услуг. Размещение информации на сайте учреждения.

    • Усиление роли государственно-частного партнерства и концессионных соглашений в 2026 году. Корректировка положенийБКРФвчасти«донастройки»регулированиерынкаГЧПиконцессий.Проектизменения нормативных документов по проектам ГЧП (подготовлен Минэкономразвития России). Упорядочивание концессионных механизмов с целью избегания неэффективных расходов. Заключения об эффективности партнерских механизмов в проектах. Новая методика оценки проектов ГЧП. Создание единого Федерального окна поддержки концессионных проектов. Государственно-частное партнерство (224-ФЗ в ред. от 31.07.2025): возможность использования инфраструктурных бюджетных кредитов в реализации ГЧП-проектов и возможности направления на ГЧП-проекты высвобождаемых средств от рефинансируемых бюджетных кредитов регионов. Доверительное управление. Арендные отношения в учреждениях. Правовые условия привлечения инвестиций. Софинансирование, кредиты и заключения договоров лизинга. Инвентаризация и отчетность используемого имущества учреждения. Пожертвования, спонсорство, гранты, социальное предпринимательство, краудфандинг. Использование сайта учреждения и других возможностейинтернетадляпривлечениявнебюджетныхсредств.Ведениеучетаиотчетность.Налогообложение и финансовое планирование.

    • Государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль и профилактические мероприятия в 2026 году. ФЗот31.07.2020N248-ФЗ(сизм.идоп.,вступ.всилус01.06.2025).Поправкив«законоКНД»от28.12.2024 No 540-ФЗ, вступившие в силу с 01.09.2025 и вступающие с 01.01.2026. ПП РФ от 28.12.2024 No 1955. Порядок проведения профилактических мероприятий. Рекомендации по прохождению. Работа с документацией.

    • Новые требования к государственному и муниципальному финансовому контролю и аудиту на 2026 год .Расширение методов государственного и муниципального финансового контроля (Законопроект No532893-8 о внесении изменений в БК РФ. ПП РФ от 10.03.2022 N336 (ред. от 28.12.2024), ПП РФ No1504 от 06.09.2021. Приказ Минфина России от 01.09.2021 No120н (в ред. от 29.05.2025). Эффективная комбинация финансового контроля и финансового аудита с приоритетом на аудит. Разграничение полномочий по финансовому контролю. Сложные прикладные ситуации при распределении контрольных функций между учредителем и централизованной бухгалтерией. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит как инструменты повышения качества финансового менеджмента. Отличительные особенности аудита и контроля: порядок применения, алгоритм, выбор. Субъекты и объекты контроля и аудита. Случаи обязательного осуществления внутреннего контроля и внутреннего аудита в учреждениях. Обновленный порядок и стандарты, вступившие в силу в 2025 году и планируемые к принятию в 2026 году. Новый федеральный Стандарт «Внутренний контроль» (Проект приказа Минфина России ID 04/15/09-24/00150617 от 10.09.24). Стандарты Минфина России для исполнения функций внутреннего финансового аудита и их применение. Приказы Минфина России: No 237н, No 196н, No 160н, No 195н, No 120н, No 91н. Определения, принципы и задачи аудита. Организация аудита, порядок передачи полномочий. ОсобенностиВФАприцентрализацииучета.Особенностианализарисковиформированиякарты рисков для ВФА. Планирование и проведение аудита. Формирование плана ВФА с учетом результативности контрольных мероприятий. Права и обязанности должностных лиц. Должностные обязанности аудитора. Взаимодействие с объектамиконтроля.Аудитдостоверностибюджетнойотчетностииучета.Подтверждениедостоверности годовой отчетности и ВФА. Результаты аудита. Формирование результатов ВФА и оценка результативности.

      • Ответственность за правонарушения в бюджетной сфере: профилактика и минимизация рисков, примеры судебной практики. Виды бюджетных нарушений и бюджетные меры принуждения. Выявление финансовых рисков. Методыуправлениярисками,направленныенаобеспечениесоблюдениязаконодательных, нормативно-правовых актов. Способы повышения качества бюджетной отчетности. Контроль.

      • Последние изменения в процессе цифровизации бюджетного сектора экономики. Актуальные вопросы сферы. Работа с официальным сайтом о государственных (муниципальных) учреждениях bus.gov.ru. Особенности размещения информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации budget.gov.ru. Практические рекомендации эксперта по работе на портале.

      • Современные технологии и алгоритмы решения управленческих задач для руководителей. Область и компетенции профессиональной деятельности руководителя. Маркеры профессионализма и управленческие решения. Стиль руководства. Система стратегического менеджмента в бюджетном учреждении. Формирование стратегических альтернатив и выбор стратегии учреждения.

        К УЧАСТИЮ В СЕМИНАРЕ ПРИГЛАШЕНЫ:

      • ЛОВИДОВА Анастасия Геннадьевна – к.э.н., эксперт с пятнадцатилетним опытом госслужбы в Минфине России

      • ТОЛМАЧЕВ Александр Васильевич – д.ю.н., профессор, заместитель председателя Союза Юристов Москвы

      • ЧИКУНОВ Всеволод Владимирович – эксперт в области бюджетного учета и управленческого бухгалтерского

        учета, финансового контроля и аудита с опытом работы более 15 лет в профессии. Преподаватель РАНХиГС

        
        

        1. МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ СЕМИНАРА:

        2. Семинар пройдет в конгресс-центре гостиничного комплекса «Космос»

        3. Адрес: г. Москва, проспект Мира, д. 150
           • Проезд: станция метро «ВДНХ», выход из первого вагона от центра

           далее по схеме: